2019年1月1日，《宣城市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行?！稐l例》的頒布實施，是我市落實黨的十九大精神，運用法治思維和法治方式推進精神文明建設作出的“宣城探索”。為進一步推進《條例》的學習宣傳貫徹工作，不斷提升市民文明素質和城市文明程度，即日起，本報開設專欄，對市直相關部門負責人、各縣市區文明辦主任進行專訪，深入解讀《條例》的意義、背景、亮點，生動展示全市學習宣傳貫徹《條例》的好經驗、好做法。首篇專訪市文明市建設辦副主任吳勝華。

　　記者：在宣城市已創成全國文明城市的背景下，頒布實施《條例》是否必要？

　　吳勝華：頒布實施《條例》很有必要。必要性體現在三個方面：一是中央有要求。黨的十九大報告指出：堅持依法治國和以德治國相結合，提高全民族法治素養和道德素質。中共中央和中辦、國辦對社會主義核心價值觀融入法治建設都提出明確要求。二是創建有需要。我市雖然創造了全國文明城市創建的“宣城速度”，但在創建過程中，更多地是靠行政推動，是全市上下一鼓作氣拼出來的，創建的基層基礎還不穩固，常態長效機制尚未形成，一些重難點問題仍未根本解決。出臺《條例》，可以將文明城市創建中好的做法和機制固化，對一些職責不清、推諉扯皮的工作和重難點問題明確主管部門、明確工作要求、明確管理手段。三是群眾有期待。通過調研和征求意見，市民群眾對不文明養狗、廣場舞擾民、在小區搭設靈棚等不文明現象深惡痛絕，強烈要求用法律來制止、規范這些不文明行為。每年的市“兩會”上，都有人大代表、政協委員提交關于提升市民文明素質的建議、提案。

　　記者：據了解，國內有些城市已出臺《條例》，相比于其他城市，我市的《條例》有什么亮點和特色？

　　吳勝華：一是起草過程注重群眾路線?！稐l例》起草前，我們開展了“評評我身邊的不文明行為”活動，近40萬人次參與評論。10月份，組織開展了“文明宣城20條”有獎征集活動，共收集近3萬條意見建議?！稐l例》起草過程中，市人大法工委、市政府法制辦分別組織召開了多層次的座談會，聽取意見和建議。二是《條例》內容突出問題導向。對市民普遍關心關注的不文明行為，如廣場舞擾民等設定罰則或提高處罰下限。對今后需要大力推進的重點工作如移風易俗、家庭文明、“廁所革命”等在《條例》上進行規范。三是貫徹實施強調齊抓共管。本著“政府+社會”的創新管理模式，規定了文明行為促進工作“黨委統一領導、政府組織實施、社會積極參與、各方協同配合，以人為本、共建共享”的原則，并在文明行為規范、鼓勵促進、實施監督方面作出了具體規定，使得政府、社會、公民“個個肩上有擔子”。

　　記者：法律重在實施。對《條例》的貫徹實施，作為主管部門有什么考慮？

　　吳勝華：市文明委已印發了《學習宣傳和貫徹實施〈條例〉的通知》。我辦作為市文明委的工作機構，將全力以赴，把學習宣傳貫徹《條例》作為當前精神文明建設工作的首要任務，創新工作方法，推進任務落實。一是抓《條例》學習宣傳。通過制發一批《條例》宣傳公益廣告、利用市民學?；蛐聲r代文明實踐中心開展一次《條例》集中宣講、在單位開展一次《條例》學習集中研討活動、在單位文明創建宣傳欄刊發一期《條例》宣傳專欄、以志愿服務為載體組織一次《條例》宣傳主題實踐活動等形式，使《條例》內容家喻戶曉，人人皆知。二是抓配套政策制定。督促相關部門對群眾反映強烈的問題，比如犬類管理、小區棋牌室管理、物業小區管理、文明餐桌、文明祭祀等問題出臺具體規定，回應市民期待。三是抓主題實踐活動。特別是持續深入開展“六亂”整治工作，本著什么問題突出就整治什么的要求，加大對隨地吐痰、亂扔垃圾、車窗拋物、闖紅燈等不文明行為的處罰力度，形成落實《條例》的工作合力和強大聲勢。四是抓督查考核。將《條例》學習宣傳貫徹納入文明城市、文明單位、文明村鎮、文明家庭、文明校園、文明市民等群眾性精神文明創建活動內容，組織開展測評評估，發布市民文明指數。同時，我們還將配合市人大常委會，適時開展《條例》實施過程的執法檢查和實施效果的立法評估，以此推進齊抓共促文明行為工作格局的形成。